包干脚手架措施费能否调整的争议

某山坡支护工程，资金来源为财政资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，2021年11月签订的施工总承包合同显示，工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计价争议。

一、争议事项

本工程招标文件及合同约定项目措施费包干，招标清单脚手架为“满堂脚手架”，实际施工时为“单排钢脚手架”。现发承包双方对脚手架费用能否调整产生争议。

二、双方观点

发包人认为，合同约定项目措施费包干，脚手架工程属于措施项目，包干价不调整。

承包人认为，“满堂脚手架”计价适用于房建类大开间建筑顶部，招标时套用的清单计价与现场实际情况不符，应按“外脚手架”清单计量，采用“单排钢脚手架”定额以垂直投影面积计算计价。

三、我站观点

经查阅上传资料，本工程招标文件及合同约定项目措施费包干，招标图纸及招标工程量清单显示边坡脚手架名称为“满堂脚手架”，招标图纸显示的实际搭设形式为“外脚手架”，而承包人在招标阶段没有对招标工程量清单中的“满堂脚手架”措施项目清单提出疑问或质疑。实际施工过程中，脚手架措施方案与投标时未发生实质性变化，故根据合同项目措施费包干的相关约定，脚手架措施项目费结算时不作调整。

（本案例信息来源于粤标定复函〔2024〕102号文。）

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